武汉在线-财经-告诉你，至少6亿人讨厌暂住证

　　你知道有多少人讨厌暂住证吗？回答这个问题前我们要搞清楚是哪些人讨厌暂住证——农民工。那中国有多少农民工呢？接近2亿。所以这个问题很简单了，这2亿农民工兄弟姐妹和他们的家人，讨厌这个证和它背后的恶法制度。大概算来至少6亿人吧，相信还有很多的城市人也看不惯这个制度。

　　近日河南法律界较有影响的10名律师，调查研究三个月认为人口流动是社会发展正常规律，把两份《法律建议》寄往了全国人大常委会和国务院。明确提出，“全国各地暂住证及类似制度严重违反法律，应予审查撤销”（《法制晚报》2006年12月26日）。其实笔者看到这条新闻是很高兴的，相当支持律师们的义举。

　　记得今年夏天，同学在广州时发生了这样一件事情，广州番禺区大山村村委会当街抓人，强行关押200人办暂住证，村主任还殴打16岁少年，甚至连看热闹的也被抓进村委会大院。《南方都市报》当时也做了报道，我看了后恨不得当面给那些村干部一巴掌，但我知道这是不合理的，是对他人尊严的侵犯。作为城乡壁垒的“桥头堡”暂住证制度一搞就是20几年，我们并不否认暂住证曾经起过的积极作用，可这一制度伤害外来人群的恶我们怎么就忘记了？

　　暂住证作为一种制度设计的使命已经完成，各大城市应该考虑的是如何为外来人口服务。为了将外来人口纳入正常而有效的管理并为他们提供服务，需要一种证件或许是有必要的。其实办理的门槛也并不高，就算这笔费用免费也不会对城市造成多大的财政负担。其实说得更简单一点，有了身份证还何必要什么暂住证呢？有人说要，一定要。十多年前我相信这样的人多是出于纯洁的考虑，至于今天，我想不说大家也明白，利用暂住证制度的霸王规定获得利益。收容条理废除后有人说得更极端，暂住证是针对农民工的最后合法寻租制度了。

　　我们并不否认暂住证曾经起过的积极作用。常常有城管、警察利用赞助证发小财，甚至连城中村的村委会也以什么什么的借口用暴力的行径来抓人。谁都没有这样的权利，其实某些城中村的行为以及暂住证制度就是基于居住地的差异，而对公民采取的不合理的区别待遇，而发展到极端就是粗暴的行径了。在现代法治国家中，宪法以最高权威的形式确认了公民的普遍平等人权，以法规的形式允许歧视，这本身就是和根本大法冲突，下位法难道高于上位法？所以十律师的置疑和上书是有道理的，笔者当然支持。

　　在笔者看来“暂住证制度”理所当然的该退出历史舞台了，由管制的思维转换为服务的思想正当及时。至于今后是否要这样一个证件或者证件叫什么名字都不重要，重要的是将思维转换到服务上面去。我们本来应该给外来人口一定的福利，结果无法享受一丁点儿福利，还经常被粗暴执法。退一步说，福利就不要了，把悬在人家的头上的暂住证制度取消也不错啊。恶法当废，想想一个至少6亿人都反对的制度居然还合法的存在着，我们不为之羞愧吗？