陈志娟：亚马逊热带雨林大火引发的打击野生动植物非法贸易国际合作的思考

众所周知，亚马逊雨林被誉为“地球之肺”“绿色心脏”，是全球最大、物种最多的热带雨林，生活着高达300万种的野生动植物，享有“世界动植物王国”之称。今年8月，亚马逊雨林大火引起全球轰动，目前大火虽得以控制但仍未完全熄灭。熊熊烈火过后，一切生物都成灰烬，野生动植物丧失甚至灭绝的规模数量难以估计，但一张张触目惊心的照片无不昭示着我们人类共同的家园遭受着前所未有的重创。亚马逊大火不仅严重破坏了生物多样性乃至全球生态平衡，也再次引发国际社会对导致生物减少和灭绝的主要推手——野生动植物非法贸易的热切关注和深度反思。

亚马逊大火为世界敲响警钟，我们是时候必须认真对待野生动植物犯罪问题了。大火发生后，相关国家政府宣称，将在环境领域对犯罪行为采取“零容忍”态度。多年来，中国政府高度重视野生动植物保护并携手全球努力解决非法贸易问题，但在经济全球化、贸易自由化大趋势下，野生动植物非法贸易仍是需要全世界共同努力、认真应对的全球性问题。

野生动植物非法贸易的全球态势

2019年世界动物保护协会在全球首个野生动物异域宠物全球贸易报告中指出，全球野生动植物非法贸易额估计高达200亿美元。2017年全球金融诚信报告分析指出，野生动植物非法贸易已成为全球最大的非法贸易之一，贸易额每年高达50亿至230亿美元，成为继毒品、贩卖人口、走私武器之后的第四大非法国际贸易。2016年，联合国毒品和犯罪问题办公室(UNODC)发布了首份《世界野生动植物犯罪报告》，分析了World　Wise数据库中近7000种物种，结果显示没有一个物种占总缉获量的6%以上，也没有一个国家占缉获量的15%以上。这些数据不仅凸显了野生动植物非法贸易的严重性和多样性，也表明了这是个全球性问题。野生动植物非法贸易的日益猖獗不仅破坏生态系统，还威胁到当地社区的生计，限制社会和经济发展，甚至影响国家安全。因而，严厉打击野生动植物非法贸易势在必行。

加强国际合作，打击野生动植物非法贸易的国际共识

国际社会日益认识到野生动植物非法贸易的严重性，并就严厉打击野生动植物犯罪达成一系列国际共识。

在国际法层面，《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CITES)《生物多样性公约》《联合国打击跨国有组织犯罪公约》《联合国打击跨国有组织犯罪公约》等国际条约为国际合作打击野生动植物非法贸易提供了法律基础。

在国际组织层面，主要国际组织为打击跨国野生动植物犯罪作出了重大贡献。2013年，UNODC启动了打击野生动物和森林犯罪全球方案并制定了《野生动植物和森林犯罪分析工具包》；2015年，联合国大会通过了《打击野生动植物的非法贩运》决议；国际刑警组织专门成立了野生动植物犯罪工作组并成功开展多项国际联合专项行动；世界海关组织提出了“绿色海关倡议”并启动包括野生动植物犯罪在内的“打击环境犯罪项目”；CITES缔约方大会通过了多项打击野生动植物非法贸易的决议；2010年，CITES秘书处、国际刑警组织、UNODC、世界银行和世界海关组织五个政府间机构联合成立了国际打击野生动植物犯罪联盟(ICCWC)，开启了加强国际合作打击野生动植物犯罪的新纪元。

在国家层面，各国政府充分认识到野生动植物非法贸易对经济、环境和社会安全的严重影响并先后作出政治承诺，呼吁国际社会共同携手、打击犯罪。如2014年《伦敦宣言》、2015年《卡萨内声明》、2015年《布拉柴维尔宣言》、2016年《河内声明》、2017年G20《关于打击与野生生物和野生生物制品非法交易有关腐败行为的高级别原则》等。